Vi phạm về bưu chính sẽ bị xử nặng hơn

Thanh tra Bộ TT&TT - đơn vị chủ trì công tác biên soạn Nghị định - cho biết, Nghị định mới ra đời sẽ góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động BC, chuyển phát.

“Vừa thừa, vừa thiếu”

Theo thanh tra Bộ TT&TT, trong 2 năm 2008 - 2009, thanh tra chuyên ngành TT&TT đã thanh, kiểm tra và phát hiện 1.105 lượt vi phạm về BC, chuyển phát nhưng chỉ ban hành tổng cộng 155 quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trong đó, 86 quyết định xử phạt bằng hình thức cảnh cáo và 69 quyết định xử phạt bằng hình thức phạt tiền với số tiền phạt là 355.100.000 đồng. Qua quá trình thanh, kiểm tra, thanh tra chuyên ngành cũng đã phát hiện rất nhiều DN chưa tuân thủ đúng các quy định của pháp luật hiện hành nhưng do thiếu chế tài xử lý nên các Đoàn thanh tra cũng mới chỉ dừng ở mức độ nhắc nhở. Bên cạnh đó một số chế tài hiện nay có tính răn đe chưa cao.

Đại diện Thanh tra Bộ cũng cho biết: “Nguyên nhân cơ bản nhất của thực trạng nêu trên là do NĐ 142 chưa quy định cụ thể, đầy đủ các hành vi vi phạm và chế tài xử phạt dẫn đến tình trạng DN không nghiêm túc chấp hành quy định pháp luật. Mặt khác, thực tế những năm gần đây nhiều quy định về BC, chuyển phát đã được sửa đổi, bổ sung, thay thế nhưng NĐ 142 chưa bổ sung kịp thời các hành vi vi phạm”.

Phó Chánh Thanh tra Bộ TT&TT Đỗ Thị Tình nhấn mạnh: “Việc sửa đổi NĐ 142 là rất cần thiết. NĐ 142 là cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm về BC, chuyển phát. Sửa đổi, bổ sung NĐ 142 là để các quy định xử lý vi phạm hành chính về BC, chuyển phát được đầy đủ, rõ ràng, thống nhất với các văn bản liên quan, là cơ sở pháp lý cho hoạt động kinh doanh dịch vụ BC, chuyển phát thực sự bình đẳng, lành mạnh”.

Bổ sung và nâng mức phạt

Theo Ban soạn thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung NĐ 142 về lĩnh vực BC, NĐ 142 sẽ được sửa đổi, bổ sung các điều 4, 6, 9, 10 của Mục I, chương II: Quy định các hành vi vi phạm và chế tài xử phạt hành chính liên quan đến hoạt động của mạng BC công cộng, mạng chuyển phát; Các quy định hành vi vi phạm và chế tài xử phạt hành chính về bảo đảm an toàn mạng BC, mạng chuyển phát thư; Các quy định hành vi vi phạm và chế tài xử phạt hành chính về cung ứng, sử dụng dịch vụ BC, dịch vụ chuyển phát; Các quy định hành vi vi phạm và chế tài xử phạt hành chính về quản lý, sử dụng Tem BC.

Bà Phạm Thúy Hồng, Trưởng phòng thanh tra Bưu chính và chuyển phát (Thanh tra Bộ TT&TT) cho hay, trong quá trình tiến hành sửa đổi, bổ sung các điều của Nghị định, Ban soạn thảo đặc biệt chú trọng việc đánh giá, cân nhắc những tác động của các quy định được sửa đổi, bổ sung; lý giải rõ sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung đối với từng điều khoản, quy định cụ thể. Đơn cử như, Ban soạn thảo đã điều chỉnh một số hành vi, nâng mức phạt tiền đối với một số hành vi vi phạm đã được quy định tại Điều 6 của NĐ 142; Bổ sung hành vi vi phạm và chế tài xử phạt đối với BC Việt Nam, DN kinh doanh dịch vụ chuyển phát đã được quy định trong Nghị định 157 về hoạt động của mạng bưu chính công cộng, mạng chuyển phát, bao gồm: không treo biển hiệu tại các bưu cục giao dịch, điểm phục vụ, trụ sở chính của DN, trụ sở chi nhánh, văn phòng đại diện; không niêm yết, niêm yết thiếu thông tin trên thùng thư công cộng; kinh doanh dịch vụ chuyển phát không làm thủ tục thông báo với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền…

Bà Hồng giải thích: “Việc nâng mức phạt đối với các hành vi vi phạm quy định tại Điều 6 NĐ 142 rất cần thiết. Đây là nhóm hành vi vi phạm đã bị cơ quan thanh tra chuyên ngành TT&TT phát hiện, xử phạt nhiều lượt nhưng DN vẫn tiếp tục vi phạm, nguyên nhân cơ bản là do khung phạt chưa tương xứng với hành vi vi phạm. Còn đối với những chế tài bổ sung, thực tế qua hoạt động thanh tra đã phát hiện nhiều vi phạm, lực lượng thanh tra TT&TT không có chế tài xử phạt mà chỉ nhắc nhở, hướng dẫn DN làm đúng các quy định của Nhà nước nên hiệu quả thực hiện pháp luật không cao, các hành vi này đã và đang trực tiếp ảnh hưởng đến hoạt động bưu chính, chuyển phát”.

Là đơn vị chủ trì soạn thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung NĐ 142 về lĩnh vực BC, Bộ TT&TT đã có văn bản gửi các Bộ, ngành liên quan để xin ý kiến đóng góp vào dự thảo NĐ. Bà Đỗ Thị Tình cho biết, nhìn chung đa số các Bộ, ngành đều thống nhất cao về nội dung sửa đổi, bổ sung cũng như sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Nghị định 142 nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về BC, chuyển phát trong tình hình hiện nay.